Что делать, если пенсионеру начислили большую квартплату?

Моя мама ,пенсионерка, проживает в квартире и имеет в собственности ещё одну квартиру- однушка, в которой никто не живет и не прописан. Она платит за обе квартиры ежемесячно постоянно, пришла в прошлом месяце( ноябрь 2018) вносить очередную текущую квартплату, и оператор ей сообщил, что с октября 2017 !!!!!( т. е. Больше чем за год) ей доначислили плату за воду за одного человека( счётчик у неё не установлен) и такие доначисления сделали всем жителям города, у которых не установлены приборы учета воды . И плюсом ко всему в этот же день была взята квитанция с доначислениями( около8000 руб) + в неё были включены пени по данному долгу!!! Скажите, законно ли это?